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在线政务服务重在办成事办好事

来源: 发布时间:2019-05-13 15:05:00 发布者: 【字体:
    随着科技进步和时代发展“互联网+政务服务”已成为推进政府治理现代化、提高政务服务水平的重要途径。要推动在线政务服务不仅能办事而且能办成事、办好事用法治和技术手段优化营商环境让企业群众办事创业更便利进而激发澎湃的市场活力和社会创造力

日前国务院颁布了《国务院关于在线政务服务的若干规定》将在线政务服务建设发展纳入法治化轨道。作为国家层面出台的首部规范在线政务服务的行政法规该规定为全国在线政务服务规范化、标准化、集约化建设指明了方向。

近年来“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等政务服务改革措施不断涌现其中有一个共同特点就是“互联网+”即通过使用网络信息技术提高服务效率进而实现数据多跑路、群众少跑腿。据统计目前在31个已建成的省级平台提供的22152项省本级行政许可事项中超七成已经具备网上在线预约预审功能条件平均办理时限压缩24.96%。

身份验证、材料提交、文件归档等环节在政务服务中处于核心地位这也是在线政务服务实现突破的关键一环。但是我们在各地实践中发现有的在线政务服务提供者网上办事标准不统一、指南不清晰、信息不对称企业群众办事“多头跑”“多次跑”、窗口人员“反复查”“反复核”等现象仍然存在。这就需要推动在线政务服务不仅能办事而且能办成事、办好事让企业群众办事创业更便利。

为此需要解决好三方面关键问题。其一注重机制建设和法规保障推动实现“全国一盘棋”。信息共享难、业务协同难这是在线政务服务发展常遇到的问题。围绕当前群众网上办事的痛点堵点各地区各部门探索开展在线政务服务建设遇到的体制机制障碍亟需强化顶层设计促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。此次通过行政法规形式明确了国家政务服务平台基于自然人身份信息、法人单位信息等资源建设全国统一身份认证系统为各地区、各部门政务服务平台提供统一身份认证服务实现一次认证、全网通办。这样不仅解决了缺乏法律法规支撑的问题而且能够解决“信息孤岛”问题实现在线政务服务在法规制度层面的重大突破。

其二明确电子印章、电子签名等在政务领域的法律效力提升业务办理效率方便基层群众办事。要实现企业群众办事“少填、少报、少走、快办”核心在于电子证照的应用。根据新规国家建立电子证照共享服务系统实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。这将助力全国政务服务“一网通办”换挡提速。长期以来纸质文件归档成为制约政府办公无纸化的突出问题。此次新颁布的《规定》明确提出除法律、行政法规另有规定外电子文件不再以纸质形式归档和移交;符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。这为政府全面无纸化办公、提升服务效能提供了法律依据和重要保障。

其三在线政务服务建设得好不好关键在好不好用办事人满不满意。对此要强化监督考核将电子证照等应用效能作为“互联网+政务服务”评估的重要指标。比如可以把电子签名、电子印章、电子证照、电子档案应用效能纳入政务服务“好差评”评估指标体系。随着科技进步和时代发展“互联网+政务服务”已成为推进政府治理现代化、提高政务服务水平的重要途径。要通过用法治和技术优化营商环境让企业群众办事创业更便利进而激发澎湃的市场活力和社会创造力。(李万祥)

                                                                                                                  来源: 经济日报